Контрольна робота
з курсу «Кримінально-виконавче право»
«Покарання у в'язницях»
ЗМІСТ
1. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, їх поняття і соціально-правова характеристика
2. Виконання покарання у в'язницях і його правове регулювання
3. Режим особливих умов у виправних установах
ЛІТЕРАТУРА
1. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, їх поняття і соціально-правова характеристика
При визначенні правового становища засуджених принциповим є закріплення в законі їх обов'язків, перш за все обов'язку виконати вирок суду про застосування покарання. Її повинен виконати сам засуджений, тобто понести покарання з усіма його труднощами і стражданнями, ганьбою і незручностями, втратою певних благ, можливостей і багатьма іншими негативними наслідками [1]. Також засуджені повинні виконувати встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки громадян Російської Федерації, дотримуватися прийнятих у суспільстві моральні норми, вимоги санітарії та гігієни (ч. 1 ст. 11 УІКРФ).
Наступною виступає обов'язок засуджених дотримуватися вимог федеральних законів, а також прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів (правил внутрішнього розпорядку, інструкції з виконання штрафу і т. п.), що визначають порядок і умови відбування покарань (ч. 2 ст. 11 ДВК РФ). Такі вимоги повинні бути в повному обсязі доведені до засуджених, щоб вони могли з ними ознайомитися, мати відповідні виписки з цих актів.
Також засуджені зобов'язані виконувати законні вимоги адміністрації установ та органів, які виконують покарання (ч. 3 ст. 11 ДВК РФ). Невиконання засудженим пред'явленого співробітником зазначеної системи вимоги з посиланням на його незаконність повинно бути обгрунтованим.
Засуджені зобов'язані ввічливо ставитися до персоналу, іншим особам, які відвідують установи, виконуючим покарання, а також до інших засуджених (ч. 4. Ст. 11 ДВК РФ). Але якщо вимога про ввічливу стосовно до персоналу і іншим особам, які відвідують установи кримінально-виконавчої системи, засудженими сприймається в цілому позитивно і в основному дотримується, то підтримувати ввічливе ставлення між собою їм вдається не завжди.
Засуджені зобов'язані з'являтися за викликом адміністрації установ та органів, які виконують покарання, і давати пояснення з питань виконання вимог вироку (ч. 5 ст. 11 ДВК РФ). Цей обов'язок у великій мірі є специфічною для засуджених, щодо яких виконуються покарання без ізоляції від суспільства, де явка до відповідного посадовій особі виступає формою та контролю, та проведення виховної роботи. У разі неявки засуджений може бути підданий примусовому приводу. Посадова особа може запропонувати засудженому дати пояснення, як в усній, так і письмовій формі; відмова від дачі пояснень може спричинити застосування передбачених законодавством заходів впливу.
Невиконання засудженими покладених на них обов'язків, а також невиконання законних вимог адміністрації установ та органів, які виконують покарання, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність (ч. 6. Ст. 11 ДВК РФ).
Відповідальність може реалізовуватися, з одного боку, в дисциплінарному порядку з застосуванням її специфічних видів (наприклад, при виконанні покарання у вигляді позбавлення свободи можливе запровадження засуджених у штрафний або дисциплінарний ізолятор, в приміщення камерного типу і т. д.). З іншого - в разі недостатньої ефективності таких дисциплінарних стягнень може наступати більш сувора відповідальність - заміна одного виду покарання іншим, більш суворим (обмеження волі, виправні роботи - позбавленням волі), або ж може бути змінений вид виправної установи (переклад з колонії-поселення в охоронювану виправну колонію, з виправної колонії - за грати).
На забезпечення виконання засудженими своїх обов'язків спрямовані поряд з юридичною відповідальністю організаційні та психолого-педагогічні засоби. Коло видів відповідальності за невиконання обов'язків у зв'язку з виконанням вироку суду, як правило, обмежений тільки деякими її видами: кримінальної, дисциплінарної і матеріальної. Це пов'язано з тим, що можливості засуджених виступати в якості суб'єктів інших правовідносин у тій чи іншій мірі обмежені.
На відміну від обов'язків, прописаних в загальному вигляді, права засуджених у ДВК РФ регламентовані більш детально. Основні права засуджених закріплені в ст. 12-15 ДВК РФ. Це:
1) можливість отримання інформації про свої права і обов'язки, про порядок і про умови відбування призначеного судом виду покарання. Адміністрація установи або органу, виконуючого покарання, зобов'язана надати засудженим зазначену інформацію, а також знайомити їх з змінами порядку та умов відбування покарань.
2) право на ввічливе поводження з боку персоналу установи, виконуючого покарання. Засуджені не повинні піддаватися жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження. Примусові заходи до засуджених можуть бути застосовані не інакше як на підставі закону.
3) право звертатися з пропозиціями, заявами і скаргами до адміністрації установи або органу, виконуючого покарання, до вищих органів управління установами та органами, що виконують покарання (далі - вищі органи), суду, органів прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту засуджених;
4) право на безпечні умови життя і здоров'я в період відбування покарання. Засуджені (незалежно від їхньої згоди) не можуть бути піддані медичним та іншим дослідам, які ставлять під загрозу їх життя і здоров'я.
Закон закріплює право засуджених на охорону здоров'я, включаючи одержання первинної медико-санітарної та спеціалізованої медичної допомоги в амбулаторно-поліклінічних або стаціонарних умовах в залежності від медичного висновку;
5) право давати пояснення, вести листування, а також звертатися з зазначеними вище пропозиціями, заявами і скаргами державною мовою України або за їх бажанням на державну мову суб'єкта РФ за місцем відбування покарання.
Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства мають право давати пояснення і вести листування, а також звертатися з згаданими вище пропозиціями, заявами і скаргами рідною мовою чи на будь-якому іншому мовою, якою вони володіють, а в необхідних випадках користуватися послугами перекладача. Відповіді засудженим даються мовою звернення. При відсутності можливості дати відповідь мовою звернення він дається на державну мову Російської Федерації з перекладом відповіді на мову звернення, який забезпечується установою або органом, що виконує покарання;
6) право на соціальне забезпечення, у тому числі на отримання пенсій та соціальних допомог, на загальних підставах відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) право на одержання юридичної допомоги. Засуджені можуть користуватися послугами адвокатів, а також інших осіб, які мають право на надання такої допомоги.
Засуджені до арешту, обмеження волі або позбавлення волі - іноземні громадяни мають право підтримувати зв'язок з дипломатичними представництвами та консульськими установами своїх держав у Російській Федерації, а громадяни держав, що не мають дипломатичних представництв та консульських установ в Російській Федерації, - з дипломатичними представництвами держав, що взяли на себе охорону їхніх інтересів, або з міждержавними органами, що займаються захистом зазначених засуджених;
8) засудженому гарантується свобода совісті і свобода віросповідання (ст. 14 ДВК РФ). При здійсненні прав засуджених не повинні порушуватися порядок і умови відбування покарань, а також обмежуватися права і законні інтереси інших осіб.
Вони мають право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої релігії, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні переконання і діяти відповідно до них.
Здійснення права на свободу совісті і свободу віросповідання є добровільним, при цьому не повинні порушуватися правила внутрішнього розпорядку установи, що виконує покарання, а також порушуватися права інших осіб.
Засудженим до обмеження волі на їх прохання може бути дано дозвіл на відвідування місць богослужіння, що знаходяться за межами виправних центрів. До засуджених до арешту або позбавлення волі на їх прохання запрошуються священнослужителі.
Відповідно до ст. 13 ДВК РФ засуджені мають право на особисту безпеку. Мова йде про забезпечення особистої безпеки засуджених, які відбувають покарання у вигляді арешту, обмеження або позбавлення волі, тобто про ті випадки, коли засуджені повністю або частково ізольовані від суспільства і знаходяться під охороною або наглядом персоналу кримінально-виконавчої системи.
При виникненні загрози особистої безпеки засудженого він має право звернутися із заявою до будь-якій посадовій особі установи, виконуючого покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, з проханням про забезпечення особистої безпеки. У цьому випадку вказана посадова особа зобов'язана негайно вжити заходів щодо забезпечення особистої безпеки звернувся засудженого. Характер загрози особистої безпеки може бути різним: погроза вбивством, заподіяння тілесних ушкоджень, побиття, вчинення насильницького акту мужолозтва та іншого посягання.
Засуджені самовільно не можуть покинути камеру, житлову секцію або кімнату, загін або бригаду і змушені постійно перебувати з тими, від кого з тих чи інших причин виходить загроза. Тому начальник установи за заявою засудженого або за власною ініціативою приймає рішення про переведення засудженого в безпечне місце або інші заходи, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого. Ці заходи виражаються в приміщенні такого засудженого в окрему вільну камеру штрафного ізолятора до вирішення питання про місце його подальшого перебування в установі або за його межами. Знаходження засудженого в даному приміщенні ніяких обмежень для нього не передбачає, він користується всіма належними йому правами.
Начальник установи, виконуючого покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, зобов'язаний досконально розібратися в ситуації, з'ясувати причини виникнення такої загрози, виявити учасників конфлікту, його організаторів. Залежно від результатів розгляду та оцінки сутності конфлікту начальник приймає конкретне рішення щодо здійснення заходів, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого, в тому числі і його приміщення в безпечне місце або переведення до іншої установи [2].
2. Виконання покарання у в'язницях і його правове регулювання
Тюрми є самостійним видом виправних установ - у них створені найбільш жорсткі умови відбування покарання для осіб, які вчинили найбільш тяжкі злочини. Це, перш за все, засуджені до позбавлення волі на строк понад п'ять років, яким у вироку суду частина строку покарання визначена у вигляді утримання у в'язниці. У 2006 р. в тюрмах утримувалось більше половини таких осіб (52,5%) [3].
Крім того, засуджені, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі у виправних колоніях загального і суворого режимів, переводяться у в'язницю за порушення встановленого порядку (режиму); при цьому максимально можливий термін утримання в тюрмах не може перевищувати трьох років. Підставою для такого переведення є судове рішення, відповідно до якого засудженим може бути змінений вид виправної установи. Зміна виду виправної установи регулюється ст. 78 ДВК, відповідно до якої до в'язниці можуть бути переведені засуджені з виправних колоній лише загального і суворого режимів. Положення про те, що в ній можуть міститися засуджені, переведені з виправних колоній особливого режиму, помилково, оскільки для цього відсутні правові підстави. Слід зауважити, що необхідності перекладу у в'язниці засуджених, які відбувають покарання у виправних колоніях особливого режиму, немає, оскільки суворі умови виправній колонії особливого режиму практично не відрізняються від умов суворого режиму тюрем (за винятком правил витрачання грошових коштів і тривалості часу прогулянки).
Тюрми, як і інші виправні установи, мають у своєму складі комплекс будівель і споруд, що дозволяють організувати замкнутий автономний жизнеобеспечивающий цикл, для нормального функціонування цього потрібне відповідне обслуговування. З цією метою у в'язницях утримується ще одна категорія засуджених. Для визначення її правового статусу законодавець відсилає до норм ст. 77 ДВК РФ, відповідно до якої для виконання робіт з господарського обслуговування тюрем у них можуть бути залишені вперше засуджені до позбавлення волі на строк не більше п'яти років, яким відбування покарання призначено у виправній колонії загального режиму.
Раніше діюче законодавство дозволяло утримувати у в'язницях і засуджених жінок. Умови їхнього змісту відрізнялися від умов утримання засуджених чоловіків більш слабким режимом. В даний час у в'язницях не можуть міститися засуджені жінки ні за вироком суду, ні в порядку заміни виду виправної установи.
У кожній в'язниці встановлюються два види режиму: загальний і суворий, що відрізняються один від одного можливим до реалізації обсягом прав і правообмежень. Встановлення в тюрмах саме двох режимів, на відміну від трьох видів умов утримання у виправних колоніях, не випадково. Справа в тому, що у в'язницях спочатку створюються жорсткі умови відбування покарання, чим і зумовлюються їх місце і роль у кримінально-виконавчій системі Російської Федерації. В іншому випадку буде стерто межу між в'язницями та виправними колоніями, що в кінцевому підсумку зведе нанівець виховне та профілактичне значення переведення засуджених у в'язниці.
На суворому режимі в тюрмі утримуються засуджені, які надійшли на даний виправний заклад, і засуджені, переведені з загального режиму даної в'язниці. Надходження до в'язниці буде підставою для поміщення засудженого на суворий режим лише в разі первинного прибуття (відразу після винесення вироку чи ухвали суду); це підстава відпадає, якщо засуджений тимчасово вибув з в'язниці (наприклад, до лікувальної виправної установи) і потім був в неї повернутий .
Ще однією підставою містити того чи іншого засудженого на суворому режимі є його переклад з загального режиму. Можливість переведення засуджених з одних умов відбування покарання в інші передбачається нормою ст. 87 ДВК РФ.
ДВК РФ визначає категорію засуджених, які не можуть міститися на суворому режимі в тюрмі, в тому числі і під час вступу їх у ці установи, - інваліди I або II групи. У даній нормі реалізований принцип гуманізму, закріплений ст. 8 ДВК РФ.
Всі засуджені, які надійшли у в'язницю, поміщаються на суворий режим, чим досягається певний свого роду «шокуючий» ефект, тому що умови відбування покарання на суворому режимі є найбільш жорсткими.
Для перекладу на загальний режим законодавець встановлює умова перебування засудженого на суворому режимі не менше одного року. Ця умова є необхідною. Відповідно до ст. 87 ДВК РФ адміністрації в'язниці надано право після закінчення одного року розглянути питання про переведення засуджених на загальний режим.
У в'язниці створюється комісія із співробітників різних служб установи або представників муніципальних органів, органів, де розглядаються матеріали з перекладу з суворого режиму на загальний. Доповідає матеріали начальник загону, в якому перебуває засуджений, представлений на переклад. Рішення комісії оформляється протоколом, після чого за наказом начальника в'язниці засуджений переводиться на загальний режим. Комісією у перекладі може бути відмовлено, якщо під час перебування на суворому режимі засуджений порушував встановлений порядок. Це рішення засуджений може оскаржити в установленому порядку.
ДВК РФ передбачає можливість переведення засудженого не тільки в більш м'які умови відбування покарання, але і в більш жорсткі. Стосовно до в'язниць ця можливість регулюється ч. 6 статті 130 ДВК. Такий переклад допустимо в разі порушення засудженим встановленого порядку відбування покарання; при цьому засуджений у відповідності зі ст. 116 ДВК РФ повинен бути визнаний злісним порушником режиму. Можливість повернення засуджених з суворого режиму на загальний визначена дотриманням умов, встановлених ч. 5 статті 130 ДВК: відбуття засудженим покарання на суворому режимі не менше одного року після переведення. Це формальна підстава; комісія питання про переведення на загальний режим повинна розглядати з урахуванням поведінки засудженого.
При обчисленні строку перебування засуджених у тюрмах відзначимо, що важливим є вказівка закону про те, що термін, призначений за вироком суду для відбування у в'язниці, обчислюється з дня прибуття в неї засудженого. Справа в тому, що на практиці постійно виникало питання про заліку у термін утримання засудженого на суворому режимі в тюрмі часу його утримання під вартою в слідчому ізоляторі в порядку запобіжного заходу. Тому дане питання доводилося регулювати нормативним правовим актом ГУВП Мін'юсту Росії, що викликало скарги засуджених та їхніх родичів. До 1999 р. термін утримання засуджених у тюрмах обчислювався з моменту взяття під варту. Ця точка зору підтримувалась і Верховним Судом РФ, який своєю Постановою від 11 квітня 2000 р. звернув увагу судів на те, що «при вирішенні питання в порядку статті 78 ДВК РФ про переведення засудженого з в'язниці до виправної колонії для подальшого відбування позбавлення волі період, протягом якого засуджений містився у слідчому ізоляторі, зараховується в призначений вироком строк тюремного ув'язнення ». В даний час це питання вирішене чітко: термін утримання засуджених у в'язниці обчислюється з дня їх прибуття до цієї установи.
Найбільш характерною ознакою відбування покарання у в'язниці є ізоляція, ступінь якої в цьому виді виправних установ є максимальною.
Засуджені, як правило, містяться у загальних замикаються камерах, але є виключення, що дозволяє утримувати засуджених в одиночних камерах за згодою прокурора. Законодавець не встановлює умов можливості утримання засуджених в одиночних камерах, обмежуючись формулюванням: в необхідних випадках за мотивованою постановою начальника тюрми. У числі таких може бути: загроза особистій безпеці засудженого, його фізіологічні чи психічні особливості та ін Закон не говорить про терміни змісту в одиночних камерах, тому при необхідності засуджені можуть перебувати в них більшу частину, а у виняткових випадках - і весь термін утримання в в'язниці. Перебування в одиночних камерах можливо як на загальному, так і на суворому вигляді режиму.
Існування у в'язницях двох видів режиму спочатку зумовлює роздільне тримання засуджених. Частина 2 статті 131 ДВК РФ встановлює правило, відповідно до якого розташування засуджених по камерах проводиться з дотриманням вимог ст. 80 ДВК РФ. Ця вимога поширюється на обидва види режиму.
Тюрми виконують роль і транзитно-пересильних пунктів, що обумовлює також роздільне тримання засуджених, наступних за різними підставами з одного виправної установи в іншу. Для цього при наявності можливості у в'язниці виділяється окремий режимний корпус.
Стаття 131 ДВК РФ говорить також про ізольованому утриманні засуджених, залишених у в'язниці для виконання робіт з господарського обслуговування установи. Ця категорія засуджених міститься у в'язницях на умовах, передбачених ДВК РФ для виправних колоній загального режиму, з доповненням про їхнє перебування в не замикаються загальних камерах і надання щоденної прогулянки тривалістю дві години.
В іншому правове регулювання відбування покарання засуджених, які виконують роботи з господарського обслуговування установ, що не відрізняється від загальних правил утримання у виправних колоніях загального режиму.
Тримання засуджених у замикаються камерах протягом тривалого періоду може негативно позначитися на стані їх здоров'я, тому їм надаються прогулянки. Прогулянка є законодавчо закріпленим правом засуджених, які утримуються у в'язницях, на що спеціально вказується в ст. 93 ДВК РФ. Право засуджених на прогулянку забезпечується обов'язком адміністрації в'язниць її організувати, тому прогулянка - невід'ємний елемент режиму. Загальним правилом проведення прогулянки є вимога про її проведення в денний час на спеціально обладнаній частині території в'язниці. Такі території обладнуються на даху режимних корпусів, називаються прогулянковими дворами, мають спеціальне технічне будова, що дозволяє, по-перше, наглядати за засудженими протягом всієї прогулянки, по-друге, забезпечити ізоляцію, дотримуючись вимог закону про проведення прогулянки покамерно.
Визначено можливість припинити прогулянку в разі порушення засудженими встановлених правил. Припинення прогулянки не є мірою стягнення. Ця міра покликана не допустити переростання тих чи інших порушень правил прогулянки в ексцеси з участю великої кількості засуджених, що в ряді випадків можливе, так як умови ізоляції прогулянкових дворів не можуть у повному обсязі виключити призову до групових непокори і т.п. Тому припинення прогулянки достроково дає адміністрації можливість негайно ізолювати засуджених по камерах, а значить, припинити ексцес.
Тривалість прогулянки на загальному режимі - півтори години.
З урахуванням того, що умови утримання засуджених на загальних і суворому режимах у в'язницях розрізняються, законодавець пішов по шляху їх окремої правової регламентації.
Частина 4 статті 131 ДВК встановлює розмір коштів, які дозволено знімати з особових рахунків для покупки в магазині в'язниці продуктів харчування і предметів першої необхідності. Щомісячна гранична сума, дозволена до оплати особам, які знаходяться на загальному режимі, - мінімальний розмір оплати праці, який визначається у встановленому законом порядку (раніше діюче законодавство встановлювало інший межа - 40% мінімального розміру оплати праці).
Розуміючи важливість необхідності збереження соціально корисних зв'язків засуджених, законодавець, незважаючи на встановлювану у в'язницях найвищу ступінь ізоляції, надає засудженим на загальному режимі мати два короткострокових і два тривалі побачення протягом року, дозволено також отримання двох посилок або передач і двох бандеролей протягом року .
Додаткові обмеження прав засуджених, які відбувають покарання на суворому режимі в тюрмі, покликані реалізувати принцип диференціації та індивідуалізації кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації, а також стимулювати правопослушное поведінку. У зв'язку з цим на суворому режимі в тюрмах засудженим дозволяється додатково купувати продукти харчування і предмети першої необхідності за рахунок наявних на їх особових рахунках коштів, однак їх максимальний розмір встановлюється щомісяця в розмірі 60% мінімального розміру оплати праці (раніше він обмежувався 20%). Більш жорсткі умови суворого режиму реалізуються також можливістю засуджених мати лише два короткострокові побачення протягом року. До однієї знижена кількість посилок і передач, дозволених засудженим до отримання протягом року. До однієї години зменшена тривалість прогулянки.
На закінчення слід зазначити, що мізерність правового регулювання - наявність у ДВК РФ усього двох статей, присвячених відбуванню покарання у в'язницях, їх відсильний характер - призводить до того, що в деяких випадках не зовсім точно встановлюється обсяг можливих до реалізації прав засуджених, які відбувають покарання у в'язницях [4].
Наприклад, заперечується право засуджених, які утримуються у в'язницях, на телефонні розмови. Разом з тим нині чинне кримінально-виконавче законодавство не містить заборони на цей рахунок.
Право на телефонні розмови надано засудженим ст. 92 ДВК РФ, що встановлює загальну норму, згідно з якою всі засуджені до позбавлення волі можуть скористатися цим правом чотири рази на рік (тривалість кожної розмови - до 15 хв.). Разом з тим із цього правила є вилучення. Відповідно до ч. 3 ст. 92 ДВК РФ засудженим, які знаходяться в суворих умовах відбування покарання, а також відбувають міру стягнення у штрафних ізоляторах, приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу і одиночних камерах, телефонна розмова може бути вирішене лише за виняткових особистих обставин.
Оскільки цей перелік є вичерпним (закритим), законодавство не містить заборони на телефонні розмови засудженим, які відбувають покарання у в'язницях.
Таким чином, в'язниці є суттєвою ланкою в системі виправних установ. У порівнянні із західними моделями виконання покарання в'язниці у вітчизняній пенітенціарній практиці не займають провідну роль. Проте їм надається особливе значення при реалізації принципу диференціації виконання покарання.
3. Режим особливих умов у виправних установах
Згідно статті 85 ДВК РФ у випадках стихійного лиха, введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану, при масових заворушеннях, а також при групових непокори засуджених у виправній установі може бути введений режим особливих умов.
Режим особливих умов у виправному закладі може бути введений з причин (підстав) зовнішнього по відношенню до установи або внутрішнього характеру [5].
Зовнішніми причинами, виникнення (наявність) яких обумовлює введення режиму особливих умов, є:
· Стихійне лихо, екстремальна ситуація техногенного характеру;
· Введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану.
До числа стихійних лих відносяться: землетруси, повені, урагани та інші природно-кліматичні явища, що ставлять під загрозу життя і здоров'я громадян і потребують проведення ремонтно-відновлювальних та рятувальних робіт. Екстремальні ситуації техногенного характеру виникають внаслідок значних аварій і катастроф (наприклад, вихід з ладу реактора на АЕС, вибух газопроводу, розрив нафтопроводу з розливом нафтопродуктів і т. п.).
При введенні надзвичайного стану встановлюється особливий правовий режим діяльності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, що допускає обмеження прав громадян та юридичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків. Надзвичайний стан може вводитися як тимчасовий захід відповідно до чинного законодавства виключно в інтересах забезпечення безпеки громадян та охорони конституційного ладу.
Особливе положення може бути оголошено, наприклад, у зв'язку з введенням на певній території режиму прямого президентського правління, порядок введення якого повинен бути визначений відповідним федеральним законом.
Воєнний стан вводиться в разі безпосередньої загрози або прямої агресії проти Російської Федерації. Воно вводиться відповідно до Конституції РФ на всій території країни або в окремих її місцевостях Президентом РФ з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Внутрішніми причинами для запровадження особливих умов є: масові безлади і (або) групове непокору засуджених.
Групове непокору засуджених характеризується, як правило, пасивною формою поведінки (відмови від прийому їжі, виходу з приміщень, розводу на роботу і т.п. дії). У цьому випадку засуджені відмовляються виконувати розпорядження адміністрації і покладені на них обов'язки. Близько до непокори стоять групові хуліганські дії, які проявляються активно й у ряді випадків пов'язані з насильством над особистістю засуджених. Але всі ці дії обумовлені хуліганськими мотивами, а не прагненням протидіяти адміністрації. До того ж, як правило, вони носять локальний характер.
Масові заворушення пов'язані не просто з невиконанням розпорядження адміністрації, а виражаються у погромах, підпалах, побитті засуджених, розправах з неугодними, в захопленнях заручників і у ряді подібних дій. У даному випадку під загрозу ставиться громадська безпека, життя і здоров'я засуджених і персоналу. Мотиви таких дій, як правило, обумовлені незадоволеністю існуючими порядками, вимогами їх змінити, надати незаконні привілеї, змінити тих чи інших представників адміністрації та ін Обгрунтованість таких вимог, якщо вони пов'язані із загрозою громадської безпеки, життя і здоров'ю засуджених і персоналу, при вирішенні питання про введення режиму особливих умов ролі не грає; засуджені зобов'язані підкорятися встановленим законодавством вимогам і правилам поведінки.
Режим особливих умов виражається в ряді конкретних дій. Перш за все, може бути припинена реалізація належать засудженим прав, передбачених ст. 88-97 ДВК РФ (придбання продуктів харчування, побачення, одержання посилок, передач, листування, виїзди та ін.) Режим особливих умов в обов'язковому порядку передбачає переклад виправної установи на посилений варіант охорони і нагляду, який досягається за рахунок ущільнення графіка роботи персоналу і зменшення часу відпочинку, заборони поїздок, відпусток і т.п. При такому режимі встановлюється особливий порядок допуску персоналу та інших осіб на об'єкти виправної установи і прилеглих до них територій. І, нарешті, в самому виправному закладі може бути змінений розпорядок дня, обмежена діяльність виробничих, комунально-побутових, культурно-освітніх, медико-санітарних та інших служб. Таким чином, режим особливих умов пов'язаний з істотними обмеженнями, як для засуджених, так і для самого персоналу.
Режим особливих умов при виникненні зазначених вище підстав встановлюється строго певними особами і на чітко визначений термін. У разі виникнення безпосередньої загрози життю і здоров'ю засуджених, персоналу чи інших осіб начальник виправної установи може вводити заходи, пов'язані з режимом особливих умов, самостійно з негайним повідомленням посадової особи, яка має право приймати таке рішення. Такими посадовими особами виступають: міністр юстиції РФ, начальник територіального органу кримінально-виконавчої системи суб'єкта Російської Федерації. Своє рішення про введення режиму особливих умов зазначені посадові особи зобов'язані погодити з Генеральним прокурором РФ або відповідним прокурором. Отримавши звістку про введення начальником виправної установи режиму особливих умов, зазначені посадові особи протягом трьох діб повинні прийняти відповідне рішення. Режим особливих умов вводиться на термін до 30 діб, при необхідності може бути продовжений на той самий строк.
ЛІТЕРАТУРА
1. Зубарєв С.М. Кримінально-виконавче право. М., 2007.
2. Селивестров В. І. Кримінально-виконавче право Росії. М., 2006.
3. Коментар до ДВК РФ. Під редакцією Зубкова В.М. М., МАУП, 2005.
4. Кримінально-виконавче право Росії. / Підручник під редакцією Ильинич В.В. М., Гардаріки, 2005.
з курсу «Кримінально-виконавче право»
«Покарання у в'язницях»
ЗМІСТ
1. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, їх поняття і соціально-правова характеристика
2. Виконання покарання у в'язницях і його правове регулювання
3. Режим особливих умов у виправних установах
ЛІТЕРАТУРА
1. Права, законні інтереси та обов'язки засуджених, їх поняття і соціально-правова характеристика
При визначенні правового становища засуджених принциповим є закріплення в законі їх обов'язків, перш за все обов'язку виконати вирок суду про застосування покарання. Її повинен виконати сам засуджений, тобто понести покарання з усіма його труднощами і стражданнями, ганьбою і незручностями, втратою певних благ, можливостей і багатьма іншими негативними наслідками [1]. Також засуджені повинні виконувати встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки громадян Російської Федерації, дотримуватися прийнятих у суспільстві моральні норми, вимоги санітарії та гігієни (ч. 1 ст. 11 УІКРФ).
Наступною виступає обов'язок засуджених дотримуватися вимог федеральних законів, а також прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів (правил внутрішнього розпорядку, інструкції з виконання штрафу і т. п.), що визначають порядок і умови відбування покарань (ч. 2 ст. 11 ДВК РФ). Такі вимоги повинні бути в повному обсязі доведені до засуджених, щоб вони могли з ними ознайомитися, мати відповідні виписки з цих актів.
Також засуджені зобов'язані виконувати законні вимоги адміністрації установ та органів, які виконують покарання (ч. 3 ст. 11 ДВК РФ). Невиконання засудженим пред'явленого співробітником зазначеної системи вимоги з посиланням на його незаконність повинно бути обгрунтованим.
Засуджені зобов'язані ввічливо ставитися до персоналу, іншим особам, які відвідують установи, виконуючим покарання, а також до інших засуджених (ч. 4. Ст. 11 ДВК РФ). Але якщо вимога про ввічливу стосовно до персоналу і іншим особам, які відвідують установи кримінально-виконавчої системи, засудженими сприймається в цілому позитивно і в основному дотримується, то підтримувати ввічливе ставлення між собою їм вдається не завжди.
Засуджені зобов'язані з'являтися за викликом адміністрації установ та органів, які виконують покарання, і давати пояснення з питань виконання вимог вироку (ч. 5 ст. 11 ДВК РФ). Цей обов'язок у великій мірі є специфічною для засуджених, щодо яких виконуються покарання без ізоляції від суспільства, де явка до відповідного посадовій особі виступає формою та контролю, та проведення виховної роботи. У разі неявки засуджений може бути підданий примусовому приводу. Посадова особа може запропонувати засудженому дати пояснення, як в усній, так і письмовій формі; відмова від дачі пояснень може спричинити застосування передбачених законодавством заходів впливу.
Невиконання засудженими покладених на них обов'язків, а також невиконання законних вимог адміністрації установ та органів, які виконують покарання, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність (ч. 6. Ст. 11 ДВК РФ).
Відповідальність може реалізовуватися, з одного боку, в дисциплінарному порядку з застосуванням її специфічних видів (наприклад, при виконанні покарання у вигляді позбавлення свободи можливе запровадження засуджених у штрафний або дисциплінарний ізолятор, в приміщення камерного типу і т. д.). З іншого - в разі недостатньої ефективності таких дисциплінарних стягнень може наступати більш сувора відповідальність - заміна одного виду покарання іншим, більш суворим (обмеження волі, виправні роботи - позбавленням волі), або ж може бути змінений вид виправної установи (переклад з колонії-поселення в охоронювану виправну колонію, з виправної колонії - за грати).
На забезпечення виконання засудженими своїх обов'язків спрямовані поряд з юридичною відповідальністю організаційні та психолого-педагогічні засоби. Коло видів відповідальності за невиконання обов'язків у зв'язку з виконанням вироку суду, як правило, обмежений тільки деякими її видами: кримінальної, дисциплінарної і матеріальної. Це пов'язано з тим, що можливості засуджених виступати в якості суб'єктів інших правовідносин у тій чи іншій мірі обмежені.
На відміну від обов'язків, прописаних в загальному вигляді, права засуджених у ДВК РФ регламентовані більш детально. Основні права засуджених закріплені в ст. 12-15 ДВК РФ. Це:
1) можливість отримання інформації про свої права і обов'язки, про порядок і про умови відбування призначеного судом виду покарання. Адміністрація установи або органу, виконуючого покарання, зобов'язана надати засудженим зазначену інформацію, а також знайомити їх з змінами порядку та умов відбування покарань.
2) право на ввічливе поводження з боку персоналу установи, виконуючого покарання. Засуджені не повинні піддаватися жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження. Примусові заходи до засуджених можуть бути застосовані не інакше як на підставі закону.
3) право звертатися з пропозиціями, заявами і скаргами до адміністрації установи або органу, виконуючого покарання, до вищих органів управління установами та органами, що виконують покарання (далі - вищі органи), суду, органів прокуратури, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, а також в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту засуджених;
4) право на безпечні умови життя і здоров'я в період відбування покарання. Засуджені (незалежно від їхньої згоди) не можуть бути піддані медичним та іншим дослідам, які ставлять під загрозу їх життя і здоров'я.
Закон закріплює право засуджених на охорону здоров'я, включаючи одержання первинної медико-санітарної та спеціалізованої медичної допомоги в амбулаторно-поліклінічних або стаціонарних умовах в залежності від медичного висновку;
5) право давати пояснення, вести листування, а також звертатися з зазначеними вище пропозиціями, заявами і скаргами державною мовою України або за їх бажанням на державну мову суб'єкта РФ за місцем відбування покарання.
Засуджені - іноземні громадяни та особи без громадянства мають право давати пояснення і вести листування, а також звертатися з згаданими вище пропозиціями, заявами і скаргами рідною мовою чи на будь-якому іншому мовою, якою вони володіють, а в необхідних випадках користуватися послугами перекладача. Відповіді засудженим даються мовою звернення. При відсутності можливості дати відповідь мовою звернення він дається на державну мову Російської Федерації з перекладом відповіді на мову звернення, який забезпечується установою або органом, що виконує покарання;
6) право на соціальне забезпечення, у тому числі на отримання пенсій та соціальних допомог, на загальних підставах відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) право на одержання юридичної допомоги. Засуджені можуть користуватися послугами адвокатів, а також інших осіб, які мають право на надання такої допомоги.
Засуджені до арешту, обмеження волі або позбавлення волі - іноземні громадяни мають право підтримувати зв'язок з дипломатичними представництвами та консульськими установами своїх держав у Російській Федерації, а громадяни держав, що не мають дипломатичних представництв та консульських установ в Російській Федерації, - з дипломатичними представництвами держав, що взяли на себе охорону їхніх інтересів, або з міждержавними органами, що займаються захистом зазначених засуджених;
8) засудженому гарантується свобода совісті і свобода віросповідання (ст. 14 ДВК РФ). При здійсненні прав засуджених не повинні порушуватися порядок і умови відбування покарань, а також обмежуватися права і законні інтереси інших осіб.
Вони мають право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої релігії, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні переконання і діяти відповідно до них.
Здійснення права на свободу совісті і свободу віросповідання є добровільним, при цьому не повинні порушуватися правила внутрішнього розпорядку установи, що виконує покарання, а також порушуватися права інших осіб.
Засудженим до обмеження волі на їх прохання може бути дано дозвіл на відвідування місць богослужіння, що знаходяться за межами виправних центрів. До засуджених до арешту або позбавлення волі на їх прохання запрошуються священнослужителі.
Відповідно до ст. 13 ДВК РФ засуджені мають право на особисту безпеку. Мова йде про забезпечення особистої безпеки засуджених, які відбувають покарання у вигляді арешту, обмеження або позбавлення волі, тобто про ті випадки, коли засуджені повністю або частково ізольовані від суспільства і знаходяться під охороною або наглядом персоналу кримінально-виконавчої системи.
При виникненні загрози особистої безпеки засудженого він має право звернутися із заявою до будь-якій посадовій особі установи, виконуючого покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, з проханням про забезпечення особистої безпеки. У цьому випадку вказана посадова особа зобов'язана негайно вжити заходів щодо забезпечення особистої безпеки звернувся засудженого. Характер загрози особистої безпеки може бути різним: погроза вбивством, заподіяння тілесних ушкоджень, побиття, вчинення насильницького акту мужолозтва та іншого посягання.
Засуджені самовільно не можуть покинути камеру, житлову секцію або кімнату, загін або бригаду і змушені постійно перебувати з тими, від кого з тих чи інших причин виходить загроза. Тому начальник установи за заявою засудженого або за власною ініціативою приймає рішення про переведення засудженого в безпечне місце або інші заходи, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого. Ці заходи виражаються в приміщенні такого засудженого в окрему вільну камеру штрафного ізолятора до вирішення питання про місце його подальшого перебування в установі або за його межами. Знаходження засудженого в даному приміщенні ніяких обмежень для нього не передбачає, він користується всіма належними йому правами.
Начальник установи, виконуючого покарання у вигляді арешту, обмеження волі або позбавлення волі, зобов'язаний досконально розібратися в ситуації, з'ясувати причини виникнення такої загрози, виявити учасників конфлікту, його організаторів. Залежно від результатів розгляду та оцінки сутності конфлікту начальник приймає конкретне рішення щодо здійснення заходів, що усувають загрозу особистій безпеці засудженого, в тому числі і його приміщення в безпечне місце або переведення до іншої установи [2].
2. Виконання покарання у в'язницях і його правове регулювання
Тюрми є самостійним видом виправних установ - у них створені найбільш жорсткі умови відбування покарання для осіб, які вчинили найбільш тяжкі злочини. Це, перш за все, засуджені до позбавлення волі на строк понад п'ять років, яким у вироку суду частина строку покарання визначена у вигляді утримання у в'язниці. У 2006 р. в тюрмах утримувалось більше половини таких осіб (52,5%) [3].
Крім того, засуджені, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі у виправних колоніях загального і суворого режимів, переводяться у в'язницю за порушення встановленого порядку (режиму); при цьому максимально можливий термін утримання в тюрмах не може перевищувати трьох років. Підставою для такого переведення є судове рішення, відповідно до якого засудженим може бути змінений вид виправної установи. Зміна виду виправної установи регулюється ст. 78 ДВК, відповідно до якої до в'язниці можуть бути переведені засуджені з виправних колоній лише загального і суворого режимів. Положення про те, що в ній можуть міститися засуджені, переведені з виправних колоній особливого режиму, помилково, оскільки для цього відсутні правові підстави. Слід зауважити, що необхідності перекладу у в'язниці засуджених, які відбувають покарання у виправних колоніях особливого режиму, немає, оскільки суворі умови виправній колонії особливого режиму практично не відрізняються від умов суворого режиму тюрем (за винятком правил витрачання грошових коштів і тривалості часу прогулянки).
Тюрми, як і інші виправні установи, мають у своєму складі комплекс будівель і споруд, що дозволяють організувати замкнутий автономний жизнеобеспечивающий цикл, для нормального функціонування цього потрібне відповідне обслуговування. З цією метою у в'язницях утримується ще одна категорія засуджених. Для визначення її правового статусу законодавець відсилає до норм ст. 77 ДВК РФ, відповідно до якої для виконання робіт з господарського обслуговування тюрем у них можуть бути залишені вперше засуджені до позбавлення волі на строк не більше п'яти років, яким відбування покарання призначено у виправній колонії загального режиму.
Раніше діюче законодавство дозволяло утримувати у в'язницях і засуджених жінок. Умови їхнього змісту відрізнялися від умов утримання засуджених чоловіків більш слабким режимом. В даний час у в'язницях не можуть міститися засуджені жінки ні за вироком суду, ні в порядку заміни виду виправної установи.
У кожній в'язниці встановлюються два види режиму: загальний і суворий, що відрізняються один від одного можливим до реалізації обсягом прав і правообмежень. Встановлення в тюрмах саме двох режимів, на відміну від трьох видів умов утримання у виправних колоніях, не випадково. Справа в тому, що у в'язницях спочатку створюються жорсткі умови відбування покарання, чим і зумовлюються їх місце і роль у кримінально-виконавчій системі Російської Федерації. В іншому випадку буде стерто межу між в'язницями та виправними колоніями, що в кінцевому підсумку зведе нанівець виховне та профілактичне значення переведення засуджених у в'язниці.
На суворому режимі в тюрмі утримуються засуджені, які надійшли на даний виправний заклад, і засуджені, переведені з загального режиму даної в'язниці. Надходження до в'язниці буде підставою для поміщення засудженого на суворий режим лише в разі первинного прибуття (відразу після винесення вироку чи ухвали суду); це підстава відпадає, якщо засуджений тимчасово вибув з в'язниці (наприклад, до лікувальної виправної установи) і потім був в неї повернутий .
Ще однією підставою містити того чи іншого засудженого на суворому режимі є його переклад з загального режиму. Можливість переведення засуджених з одних умов відбування покарання в інші передбачається нормою ст. 87 ДВК РФ.
ДВК РФ визначає категорію засуджених, які не можуть міститися на суворому режимі в тюрмі, в тому числі і під час вступу їх у ці установи, - інваліди I або II групи. У даній нормі реалізований принцип гуманізму, закріплений ст. 8 ДВК РФ.
Всі засуджені, які надійшли у в'язницю, поміщаються на суворий режим, чим досягається певний свого роду «шокуючий» ефект, тому що умови відбування покарання на суворому режимі є найбільш жорсткими.
Для перекладу на загальний режим законодавець встановлює умова перебування засудженого на суворому режимі не менше одного року. Ця умова є необхідною. Відповідно до ст. 87 ДВК РФ адміністрації в'язниці надано право після закінчення одного року розглянути питання про переведення засуджених на загальний режим.
У в'язниці створюється комісія із співробітників різних служб установи або представників муніципальних органів, органів, де розглядаються матеріали з перекладу з суворого режиму на загальний. Доповідає матеріали начальник загону, в якому перебуває засуджений, представлений на переклад. Рішення комісії оформляється протоколом, після чого за наказом начальника в'язниці засуджений переводиться на загальний режим. Комісією у перекладі може бути відмовлено, якщо під час перебування на суворому режимі засуджений порушував встановлений порядок. Це рішення засуджений може оскаржити в установленому порядку.
ДВК РФ передбачає можливість переведення засудженого не тільки в більш м'які умови відбування покарання, але і в більш жорсткі. Стосовно до в'язниць ця можливість регулюється ч. 6 статті 130 ДВК. Такий переклад допустимо в разі порушення засудженим встановленого порядку відбування покарання; при цьому засуджений у відповідності зі ст. 116 ДВК РФ повинен бути визнаний злісним порушником режиму. Можливість повернення засуджених з суворого режиму на загальний визначена дотриманням умов, встановлених ч. 5 статті 130 ДВК: відбуття засудженим покарання на суворому режимі не менше одного року після переведення. Це формальна підстава; комісія питання про переведення на загальний режим повинна розглядати з урахуванням поведінки засудженого.
При обчисленні строку перебування засуджених у тюрмах відзначимо, що важливим є вказівка закону про те, що термін, призначений за вироком суду для відбування у в'язниці, обчислюється з дня прибуття в неї засудженого. Справа в тому, що на практиці постійно виникало питання про заліку у термін утримання засудженого на суворому режимі в тюрмі часу його утримання під вартою в слідчому ізоляторі в порядку запобіжного заходу. Тому дане питання доводилося регулювати нормативним правовим актом ГУВП Мін'юсту Росії, що викликало скарги засуджених та їхніх родичів. До 1999 р. термін утримання засуджених у тюрмах обчислювався з моменту взяття під варту. Ця точка зору підтримувалась і Верховним Судом РФ, який своєю Постановою від 11 квітня 2000 р. звернув увагу судів на те, що «при вирішенні питання в порядку статті 78 ДВК РФ про переведення засудженого з в'язниці до виправної колонії для подальшого відбування позбавлення волі період, протягом якого засуджений містився у слідчому ізоляторі, зараховується в призначений вироком строк тюремного ув'язнення ». В даний час це питання вирішене чітко: термін утримання засуджених у в'язниці обчислюється з дня їх прибуття до цієї установи.
Найбільш характерною ознакою відбування покарання у в'язниці є ізоляція, ступінь якої в цьому виді виправних установ є максимальною.
Засуджені, як правило, містяться у загальних замикаються камерах, але є виключення, що дозволяє утримувати засуджених в одиночних камерах за згодою прокурора. Законодавець не встановлює умов можливості утримання засуджених в одиночних камерах, обмежуючись формулюванням: в необхідних випадках за мотивованою постановою начальника тюрми. У числі таких може бути: загроза особистій безпеці засудженого, його фізіологічні чи психічні особливості та ін Закон не говорить про терміни змісту в одиночних камерах, тому при необхідності засуджені можуть перебувати в них більшу частину, а у виняткових випадках - і весь термін утримання в в'язниці. Перебування в одиночних камерах можливо як на загальному, так і на суворому вигляді режиму.
Існування у в'язницях двох видів режиму спочатку зумовлює роздільне тримання засуджених. Частина 2 статті 131 ДВК РФ встановлює правило, відповідно до якого розташування засуджених по камерах проводиться з дотриманням вимог ст. 80 ДВК РФ. Ця вимога поширюється на обидва види режиму.
Тюрми виконують роль і транзитно-пересильних пунктів, що обумовлює також роздільне тримання засуджених, наступних за різними підставами з одного виправної установи в іншу. Для цього при наявності можливості у в'язниці виділяється окремий режимний корпус.
Стаття 131 ДВК РФ говорить також про ізольованому утриманні засуджених, залишених у в'язниці для виконання робіт з господарського обслуговування установи. Ця категорія засуджених міститься у в'язницях на умовах, передбачених ДВК РФ для виправних колоній загального режиму, з доповненням про їхнє перебування в не замикаються загальних камерах і надання щоденної прогулянки тривалістю дві години.
В іншому правове регулювання відбування покарання засуджених, які виконують роботи з господарського обслуговування установ, що не відрізняється від загальних правил утримання у виправних колоніях загального режиму.
Тримання засуджених у замикаються камерах протягом тривалого періоду може негативно позначитися на стані їх здоров'я, тому їм надаються прогулянки. Прогулянка є законодавчо закріпленим правом засуджених, які утримуються у в'язницях, на що спеціально вказується в ст. 93 ДВК РФ. Право засуджених на прогулянку забезпечується обов'язком адміністрації в'язниць її організувати, тому прогулянка - невід'ємний елемент режиму. Загальним правилом проведення прогулянки є вимога про її проведення в денний час на спеціально обладнаній частині території в'язниці. Такі території обладнуються на даху режимних корпусів, називаються прогулянковими дворами, мають спеціальне технічне будова, що дозволяє, по-перше, наглядати за засудженими протягом всієї прогулянки, по-друге, забезпечити ізоляцію, дотримуючись вимог закону про проведення прогулянки покамерно.
Визначено можливість припинити прогулянку в разі порушення засудженими встановлених правил. Припинення прогулянки не є мірою стягнення. Ця міра покликана не допустити переростання тих чи інших порушень правил прогулянки в ексцеси з участю великої кількості засуджених, що в ряді випадків можливе, так як умови ізоляції прогулянкових дворів не можуть у повному обсязі виключити призову до групових непокори і т.п. Тому припинення прогулянки достроково дає адміністрації можливість негайно ізолювати засуджених по камерах, а значить, припинити ексцес.
Тривалість прогулянки на загальному режимі - півтори години.
З урахуванням того, що умови утримання засуджених на загальних і суворому режимах у в'язницях розрізняються, законодавець пішов по шляху їх окремої правової регламентації.
Частина 4 статті 131 ДВК встановлює розмір коштів, які дозволено знімати з особових рахунків для покупки в магазині в'язниці продуктів харчування і предметів першої необхідності. Щомісячна гранична сума, дозволена до оплати особам, які знаходяться на загальному режимі, - мінімальний розмір оплати праці, який визначається у встановленому законом порядку (раніше діюче законодавство встановлювало інший межа - 40% мінімального розміру оплати праці).
Розуміючи важливість необхідності збереження соціально корисних зв'язків засуджених, законодавець, незважаючи на встановлювану у в'язницях найвищу ступінь ізоляції, надає засудженим на загальному режимі мати два короткострокових і два тривалі побачення протягом року, дозволено також отримання двох посилок або передач і двох бандеролей протягом року .
Додаткові обмеження прав засуджених, які відбувають покарання на суворому режимі в тюрмі, покликані реалізувати принцип диференціації та індивідуалізації кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації, а також стимулювати правопослушное поведінку. У зв'язку з цим на суворому режимі в тюрмах засудженим дозволяється додатково купувати продукти харчування і предмети першої необхідності за рахунок наявних на їх особових рахунках коштів, однак їх максимальний розмір встановлюється щомісяця в розмірі 60% мінімального розміру оплати праці (раніше він обмежувався 20%). Більш жорсткі умови суворого режиму реалізуються також можливістю засуджених мати лише два короткострокові побачення протягом року. До однієї знижена кількість посилок і передач, дозволених засудженим до отримання протягом року. До однієї години зменшена тривалість прогулянки.
На закінчення слід зазначити, що мізерність правового регулювання - наявність у ДВК РФ усього двох статей, присвячених відбуванню покарання у в'язницях, їх відсильний характер - призводить до того, що в деяких випадках не зовсім точно встановлюється обсяг можливих до реалізації прав засуджених, які відбувають покарання у в'язницях [4].
Наприклад, заперечується право засуджених, які утримуються у в'язницях, на телефонні розмови. Разом з тим нині чинне кримінально-виконавче законодавство не містить заборони на цей рахунок.
Право на телефонні розмови надано засудженим ст. 92 ДВК РФ, що встановлює загальну норму, згідно з якою всі засуджені до позбавлення волі можуть скористатися цим правом чотири рази на рік (тривалість кожної розмови - до 15 хв.). Разом з тим із цього правила є вилучення. Відповідно до ч. 3 ст. 92 ДВК РФ засудженим, які знаходяться в суворих умовах відбування покарання, а також відбувають міру стягнення у штрафних ізоляторах, приміщеннях камерного типу, єдиних приміщеннях камерного типу і одиночних камерах, телефонна розмова може бути вирішене лише за виняткових особистих обставин.
Оскільки цей перелік є вичерпним (закритим), законодавство не містить заборони на телефонні розмови засудженим, які відбувають покарання у в'язницях.
Таким чином, в'язниці є суттєвою ланкою в системі виправних установ. У порівнянні із західними моделями виконання покарання в'язниці у вітчизняній пенітенціарній практиці не займають провідну роль. Проте їм надається особливе значення при реалізації принципу диференціації виконання покарання.
3. Режим особливих умов у виправних установах
Згідно статті 85 ДВК РФ у випадках стихійного лиха, введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану, при масових заворушеннях, а також при групових непокори засуджених у виправній установі може бути введений режим особливих умов.
Режим особливих умов у виправному закладі може бути введений з причин (підстав) зовнішнього по відношенню до установи або внутрішнього характеру [5].
Зовнішніми причинами, виникнення (наявність) яких обумовлює введення режиму особливих умов, є:
· Стихійне лихо, екстремальна ситуація техногенного характеру;
· Введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану.
До числа стихійних лих відносяться: землетруси, повені, урагани та інші природно-кліматичні явища, що ставлять під загрозу життя і здоров'я громадян і потребують проведення ремонтно-відновлювальних та рятувальних робіт. Екстремальні ситуації техногенного характеру виникають внаслідок значних аварій і катастроф (наприклад, вихід з ладу реактора на АЕС, вибух газопроводу, розрив нафтопроводу з розливом нафтопродуктів і т. п.).
При введенні надзвичайного стану встановлюється особливий правовий режим діяльності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, що допускає обмеження прав громадян та юридичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків. Надзвичайний стан може вводитися як тимчасовий захід відповідно до чинного законодавства виключно в інтересах забезпечення безпеки громадян та охорони конституційного ладу.
Особливе положення може бути оголошено, наприклад, у зв'язку з введенням на певній території режиму прямого президентського правління, порядок введення якого повинен бути визначений відповідним федеральним законом.
Воєнний стан вводиться в разі безпосередньої загрози або прямої агресії проти Російської Федерації. Воно вводиться відповідно до Конституції РФ на всій території країни або в окремих її місцевостях Президентом РФ з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Внутрішніми причинами для запровадження особливих умов є: масові безлади і (або) групове непокору засуджених.
Групове непокору засуджених характеризується, як правило, пасивною формою поведінки (відмови від прийому їжі, виходу з приміщень, розводу на роботу і т.п. дії). У цьому випадку засуджені відмовляються виконувати розпорядження адміністрації і покладені на них обов'язки. Близько до непокори стоять групові хуліганські дії, які проявляються активно й у ряді випадків пов'язані з насильством над особистістю засуджених. Але всі ці дії обумовлені хуліганськими мотивами, а не прагненням протидіяти адміністрації. До того ж, як правило, вони носять локальний характер.
Масові заворушення пов'язані не просто з невиконанням розпорядження адміністрації, а виражаються у погромах, підпалах, побитті засуджених, розправах з неугодними, в захопленнях заручників і у ряді подібних дій. У даному випадку під загрозу ставиться громадська безпека, життя і здоров'я засуджених і персоналу. Мотиви таких дій, як правило, обумовлені незадоволеністю існуючими порядками, вимогами їх змінити, надати незаконні привілеї, змінити тих чи інших представників адміністрації та ін Обгрунтованість таких вимог, якщо вони пов'язані із загрозою громадської безпеки, життя і здоров'ю засуджених і персоналу, при вирішенні питання про введення режиму особливих умов ролі не грає; засуджені зобов'язані підкорятися встановленим законодавством вимогам і правилам поведінки.
Режим особливих умов виражається в ряді конкретних дій. Перш за все, може бути припинена реалізація належать засудженим прав, передбачених ст. 88-97 ДВК РФ (придбання продуктів харчування, побачення, одержання посилок, передач, листування, виїзди та ін.) Режим особливих умов в обов'язковому порядку передбачає переклад виправної установи на посилений варіант охорони і нагляду, який досягається за рахунок ущільнення графіка роботи персоналу і зменшення часу відпочинку, заборони поїздок, відпусток і т.п. При такому режимі встановлюється особливий порядок допуску персоналу та інших осіб на об'єкти виправної установи і прилеглих до них територій. І, нарешті, в самому виправному закладі може бути змінений розпорядок дня, обмежена діяльність виробничих, комунально-побутових, культурно-освітніх, медико-санітарних та інших служб. Таким чином, режим особливих умов пов'язаний з істотними обмеженнями, як для засуджених, так і для самого персоналу.
Режим особливих умов при виникненні зазначених вище підстав встановлюється строго певними особами і на чітко визначений термін. У разі виникнення безпосередньої загрози життю і здоров'ю засуджених, персоналу чи інших осіб начальник виправної установи може вводити заходи, пов'язані з режимом особливих умов, самостійно з негайним повідомленням посадової особи, яка має право приймати таке рішення. Такими посадовими особами виступають: міністр юстиції РФ, начальник територіального органу кримінально-виконавчої системи суб'єкта Російської Федерації. Своє рішення про введення режиму особливих умов зазначені посадові особи зобов'язані погодити з Генеральним прокурором РФ або відповідним прокурором. Отримавши звістку про введення начальником виправної установи режиму особливих умов, зазначені посадові особи протягом трьох діб повинні прийняти відповідне рішення. Режим особливих умов вводиться на термін до 30 діб, при необхідності може бути продовжений на той самий строк.
ЛІТЕРАТУРА
1. Зубарєв С.М. Кримінально-виконавче право. М., 2007.
2. Селивестров В. І. Кримінально-виконавче право Росії. М., 2006.
3. Коментар до ДВК РФ. Під редакцією Зубкова В.М. М., МАУП, 2005.
4. Кримінально-виконавче право Росії. / Підручник під редакцією Ильинич В.В. М., Гардаріки, 2005.
[1] Кримінально-виконавче право Росії. / Підручник під редакцією Ильинич В.В. М., Гардаріки, 2005. Стор. 20-22.
[2] Коментар до ДВК РФ. Під редакцією Зубкова В.М. М., МАУП, 2005. Стор. 281.
[3] Коментар до ДВК РФ. Під редакцією Зубкова В.М. М., МАУП, 2005. Стор. 104.
[4] Зубарєв С.М. Кримінально-виконавче право. М., 2007. Стор. 154.
[5] Кримінально-виконавче право Росії. / Підручник під редакцією Ильинич В.В. М., Гардаріки, 2005. Стор. 317.